【特別說明】 現(xiàn)階段,除確有利于化解風(fēng)險和行業(yè)整合的個案外,原則上暫停批準(zhǔn)新設(shè)證券公司(含外資參股證券公司)以及營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)(專業(yè)子公司、分公司、營業(yè)部、服務(wù)部)。
【行政許可事項(xiàng)】證券公司設(shè)立審批
【關(guān)于依據(jù)、條件、程序、期限的規(guī)定】
《證券法》第122條:設(shè)立證券公司,必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位和個人不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
《證券法》第124條:設(shè)立證券公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司章程;(二)主要股東具有持續(xù)盈利能力,信譽(yù)良好,最近三年無重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元;(三)有符合本法規(guī)定的注冊資本;(四)董事、監(jiān)事、高級管理人員具備任職資格,從業(yè)人員具有證券從業(yè)資格;(五)有完善的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制制度;(六)有合格的經(jīng)營場所和業(yè)務(wù)設(shè)施; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
《證券法》第128條:國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理證券公司設(shè)立申請之日起六個月內(nèi),依照法定條件和法定程序并根據(jù)審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審查,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并通知申請人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。證券公司設(shè)立申請獲得批準(zhǔn)的,申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。證券公司應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi),向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證。未取得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證,證券公司不得經(jīng)營證券業(yè)務(wù)。
《證券法》第129條:證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機(jī)構(gòu),變更業(yè)務(wù)范圍或者注冊資本,變更持有百分之五以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人,變更公司章程中的重要條款,合并、分立、變更公司形式、停業(yè)、解散、破產(chǎn),必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
證券公司在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
《證券公司管理辦法》第6條:設(shè)立經(jīng)紀(jì)類證券公司,除應(yīng)當(dāng)具備證券法規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)具備證券從業(yè)資格的從業(yè)人員不少于十五人,并有相應(yīng)的會計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員;(二)有符合中國證監(jiān)會規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)資料報送系統(tǒng);(三)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
《證券公司管理辦法》第7條:設(shè)立專門從事網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的證券公司,除應(yīng)當(dāng)具備第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)證券公司或經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的信息技術(shù)公司出資不得低于擬設(shè)立的網(wǎng)上證券經(jīng)紀(jì)公司注冊資本的百分之二十;(二)有符合中國證監(jiān)會要求的網(wǎng)絡(luò)交易硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng);(三)有十名以上計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員并能確保硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行;(四)高級管理人員中至少有一名計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員。
《證券公司管理辦法》第16條:境外機(jī)構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立中外合營證券公司。
中外合營證券公司的業(yè)務(wù)范圍以及外方股東的持股比例應(yīng)當(dāng)符合中國有關(guān)法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第6條:外資參股證券公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)注冊資本符合《證券法》關(guān)于綜合類證券公司注冊資本的規(guī)定; (二)股東具備本規(guī)則規(guī)定的資格條件,其出資比例、出資方式符合本規(guī)則的規(guī)定;(三)按照中國證監(jiān)會的規(guī)定取得證券從業(yè)資格的人員不少于五十人,并有必要的會計(jì)、法律和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員;(四)有健全的內(nèi)部管理、風(fēng)險控制和對承銷、經(jīng)紀(jì)、自營等業(yè)務(wù)在機(jī)構(gòu)、人員、信息、業(yè)務(wù)執(zhí)行等方面分開管理的制度,有適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制技術(shù)系統(tǒng);(五)有符合要求的營業(yè)場所和合格的交易設(shè)施;(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第7條:外資參股證券公司的境外股東,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)所在國家具有完善的證券法律和監(jiān)管制度,其證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)已與中國證監(jiān)會簽定證券監(jiān)管合作諒解備忘錄,并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系;(二)在所在國家具有合法的證券經(jīng)營資格,經(jīng)營金融業(yè)務(wù)十年以上,近三年未受到過證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)的重大處罰;(三)近三年各項(xiàng)風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)符合所在國家法律的規(guī)定和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求;(四)具有完善的內(nèi)部控制制度;(五)在國際證券市場上有良好的聲譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績;(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第8條:外資參股證券公司的境內(nèi)股東,應(yīng)當(dāng)具備中國證監(jiān)會規(guī)定的證券公司股東資格條件。外資參股證券公司的境內(nèi)股東,應(yīng)當(dāng)至少有一名是內(nèi)資證券公司。但內(nèi)資證券公司變更為外資參股證券公司的,不在此限。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第10條:境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例,累計(jì)(包括直接持有和間接持有)不得超過三分之一。境內(nèi)股東中的內(nèi)資證券公司,應(yīng)當(dāng)至少有一名的持股比例或在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例不低于三分之一。內(nèi)資證券公司變更為外資參股證券公司后,應(yīng)當(dāng)至少有一名內(nèi)資股東的持股比例不低于三分之一。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第11條:外資參股證券公司的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備中國證監(jiān)會規(guī)定的證券公司高級管理人員任職資格條件。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第18條:內(nèi)資證券公司申請變更為外資參股證券公司的,應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)則第六條規(guī)定的條件。收購或參股內(nèi)資證券公司的境外股東應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)則第七條規(guī)定的條件,其收購的股權(quán)比例或出資比例應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第十條的規(guī)定。
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第24條:外資參股證券公司合并或外資參股證券公司與內(nèi)資證券公司合并后新設(shè)或存續(xù)的證券公司,應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)則規(guī)定的外資參股證券公司的設(shè)立條件;其業(yè)務(wù)范圍、境外股東所占的股權(quán)或權(quán)益比例應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則的規(guī)定。外資參股證券公司分立后設(shè)立的證券公司,股東中有境外股東的,其業(yè)務(wù)范圍、境外股東所占的股權(quán)或權(quán)益比例應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則的規(guī)定。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司監(jiān)管工作的若干意見》第一條:(五)設(shè)立證券公司、證券公司分公司或者證券營業(yè)部,分為籌建和開業(yè)兩個階段,具體程序由中國證監(jiān)會另行規(guī)定。
《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司監(jiān)管工作的若干意見〉附件證券公司的報批程序》第一條:證券公司的籌建:(三)中國證監(jiān)會依據(jù)本規(guī)定對籌建申請材料進(jìn)行審查,并書面通知申請人。審查未通過的,中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在書面通知中注明理由……。
(四)籌建申請人應(yīng)當(dāng)自中國證監(jiān)會批準(zhǔn)籌建之日起六個月內(nèi)完成籌建工作,逾期未完成的,原批準(zhǔn)文件自動失效。遇有特殊情況需要延長籌建期限的,應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn),但是延長期不得超過三個月。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司監(jiān)管工作的若干意見》第二條:證券公司的開業(yè):(三)中國證監(jiān)會依據(jù)本規(guī)定對開業(yè)申請材料進(jìn)行審查,并書面通知申請人。審查未通過的,中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在書面通知中注明理由。
(四)證券公司、證券公司分公司或者證券營業(yè)部開業(yè)申請人應(yīng)當(dāng)持開業(yè)批準(zhǔn)文件向中國證監(jiān)會申領(lǐng)《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》或者《證券營業(yè)許可證》,并持批準(zhǔn)文件和許可證到工商行政管理部門辦理登記注冊。
(五)證券公司、證券公司分公司或者證券營業(yè)部應(yīng)當(dāng)自注冊之日起一個月內(nèi)開業(yè)。逾期未開業(yè)的,原批準(zhǔn)文件自動失效,由中國證監(jiān)會收回許可證,遇有特殊情況經(jīng)中國證監(jiān)會同意延期開業(yè)的除外。
(六)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的證券公司、證券公司分公司或者證券營業(yè)部,由證券公司在指定報紙公告。
【申請材料目錄和申請書示范文本】
證券公司的籌建:1、申請報告;2、可行性報告;3、籌建方案;4、發(fā)起人協(xié)議;5、股東名冊及其出資額、出資方式、出資比例、背景材料(包括企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等)及發(fā)起人近一年度經(jīng)具有證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報告; 6、擬籌建證券公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖;7、發(fā)起人之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明;8、公司章程(草案);9、籌建負(fù)責(zé)人名單及其簡歷;10、法律意見書;11、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書12、中國證監(jiān)會要求的其他材料。
證券公司的開業(yè):1、開業(yè)申請報告和籌建情況報告;2、股東會或者公司創(chuàng)立大會決議; 3、公司章程; 4、具有證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告;5、股東名冊及其出資額、出資方式、出資比例;6、證券公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖;7、股東單位出具的《承諾書》;8、《直接或間接持有證券公司5%及以上股權(quán)的自然人情況申報表》及上述自然人的居民身份證、戶籍證明、護(hù)照、國外長期居留權(quán)證明、學(xué)歷證書等復(fù)印件、本人簽署的申請前三年無因違規(guī)經(jīng)營而受到重大處罰情形確認(rèn)書;9、律師對直接或間接持有證券公司10%及以上股權(quán)自然人的個人誠信情況的專項(xiàng)法律意見書;10、擬任法定代表人和證券業(yè)從業(yè)人員的名單、簡歷及資格證書;11、擬任董事、監(jiān)事、高管人員的申報材料;12、營業(yè)場所及設(shè)備、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)資料電腦報送系統(tǒng)的說明材料;13、管理制度和內(nèi)部控制制度;14、證券公司成立后的業(yè)務(wù)計(jì)劃書;15、模擬凈資本計(jì)算表和模擬資產(chǎn)負(fù)債表;16、近期關(guān)于客戶交易結(jié)算資金及柜臺個人債務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)報告;17、法律意見書;18、公司開業(yè)過程中如更換律師事務(wù)所的,須作出專門說明;19、中國證監(jiān)會要求的其他文件。
[外資參股證券公司的設(shè)立] 1、境內(nèi)外股東的法定代表人或授權(quán)代表共同簽署的申請表;2、關(guān)于設(shè)立外資參股證券公司的合同、章程草案、合營企業(yè)協(xié)議;3、外資參股證券公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理人選的任職資格申請表;4、股東的營業(yè)執(zhí)照或注冊證書和證券業(yè)務(wù)資格證書復(fù)印件;5、申請前一年境內(nèi)外股東經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表;6、境外股東所在國家證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于該境外股東是否具備《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的條件的說明函;7、由中國境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書。8、出資人共同簽署的承諾函(承諾凡各方共同簽訂的相關(guān)協(xié)議、文件均已上報證監(jiān)會);9、境內(nèi)證券公司的自查報告;10、出資人是否簽訂臺底協(xié)議導(dǎo)致出現(xiàn)公司實(shí)際被境外股東控制的情形、合資公司的股權(quán)安排是否違反中國加入WTO承諾的說明;11、出資人分別出具的《承諾書》。外資參股證券公司的董事長或授權(quán)代表應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起15個工作日內(nèi),向中國證監(jiān)會提交下列文件,申請《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》: 1、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;2、公司章程;3、由中國境內(nèi)具有證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告;4、董事、監(jiān)事、高級管理人員的名單、簡歷,主要業(yè)務(wù)人員的名單、證券從業(yè)資格證書復(fù)印件;5、內(nèi)部控制制度文本;6、營業(yè)場所和交易設(shè)施情況說明書。
外資參股證券公司設(shè)立申請表
填表說明
一、 本申請表一式二份。
二、請打印或用鋼筆填寫。除表中有特別要求的外,請采用正楷漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字,且字跡清晰,語言簡練、準(zhǔn)確。
二、 每項(xiàng)內(nèi)容都必須填寫,如果某項(xiàng)內(nèi)容不涉及本機(jī)構(gòu)或
個人時,請?zhí)顚?ldquo;無”;如果表格空間不夠,請另附A4紙說明。
四、填報的情況應(yīng)為最新情況。股東的最新財務(wù)數(shù)據(jù)與其最近一期經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財務(wù)報表中的數(shù)據(jù)不一致的,應(yīng)當(dāng)說明產(chǎn)生差異的原因及數(shù)額。
五、外資參股證券公司的注冊資本、中方股東出資額及財務(wù)數(shù)據(jù)的單位為人民幣萬元,外方股東的出資額單位同時使用人民幣萬元和美元萬元;外方股東的財務(wù)數(shù)據(jù)單位為美元萬元。
六、填報的情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。填報本表后、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)前,有關(guān)情況發(fā)生重大變化的,申請人應(yīng)當(dāng)即時向中國證監(jiān)會提交修改后的文件和申請表。
一、 擬設(shè)立的外資參股證券公司基本情況
二、中方股東情況
三、外方股東情況
三、 須與申請表一同提交的文件
[內(nèi)資證券公司申請變更為外資參股證券公司]1、法定代表人簽署的申請表;2、股東會關(guān)于變更為外資參股證券公司的決議;3、公司章程修改草案;4、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或出資協(xié)議(股份認(rèn)購協(xié)議);5、擬在該證券公司任職的外國投資者委派人員的名單、簡歷;6、境外股東的營業(yè)執(zhí)照或注冊證書和證券業(yè)務(wù)資格證書復(fù)印件;7、申請前一年境外股東經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報表;8、境外股東所在國家證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于該境外股東是否具備《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件的說明函;9、依法不能由外資參股證券公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)的清理方案;10、由中國境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書。11、內(nèi)資證券公司的自查報告;12、股東出具的《承諾書》;13、出資人共同簽署的承諾函(承諾凡各方共同簽訂的相關(guān)協(xié)議、文件均已上報證監(jiān)會);14、內(nèi)資證券公司其他股東放棄優(yōu)先受讓認(rèn)購權(quán)的承諾。獲準(zhǔn)變更的證券公司應(yīng)自變更登記之日起15個工作日內(nèi),向中國證監(jiān)會提交下列文件,申請換發(fā)《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》:1、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;2、外資參股證券公司章程;3、公司原有經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證及其副本;4、由中國境內(nèi)具有證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報告;5、依法不能由外資參股證券公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)的清理工作報告; 6、具有證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所對前項(xiàng)清理工作出具的法律意見書和驗(yàn)證報告。
內(nèi)資證券公司變更為外資參股證券公司申請表
填表說明
一、 本申請表一式二份。
二、 請打印或用鋼筆填寫。除表中有特別要求的外,請采用正楷漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字,且字跡清晰,語言簡練、準(zhǔn)確。
三、 每項(xiàng)內(nèi)容都必須填寫,如果某項(xiàng)內(nèi)容不涉及本機(jī)構(gòu)或 個人時,請?zhí)顚?ldquo;無”;如果表格空間不夠,請另附A4紙說明。
四、 填報的情況應(yīng)為最新情況。最新財務(wù)數(shù)據(jù)與最近一期經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財務(wù)報表中的數(shù)據(jù)不一致的,應(yīng)當(dāng)說明產(chǎn)生差異的原因及數(shù)額。
五、 變更前后證券公司的財務(wù)數(shù)據(jù)的單位為人民幣萬元,外方股東的出資額單位同時使用人民幣萬元和美元萬元;外方股東的財務(wù)數(shù)據(jù)單位為美元萬元。
六、 填報的情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。填報本表后、中國證監(jiān)會批準(zhǔn)前,有關(guān)情況發(fā)生重大變化的,申請人應(yīng)當(dāng)即時向中國證監(jiān)會提交修改后的文件和申請表。
一、 變更后的外資參股證券公司基本情況
二、 申請變更的內(nèi)資證券公司基本情況
三、收購或參股內(nèi)資證券公司的外方股東情況
三、 需與本表一同提交的文件
《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第25條:按照本規(guī)則規(guī)定提交中國證監(jiān)會的申請文件及報送中國證監(jiān)會的資料,必須使用中文。境外股東及其所在國家證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的文件、資料使用外文的,應(yīng)當(dāng)附有與原文內(nèi)容一致的中文譯本。申請人提交的文件及報送的材料,不能充分說明申請人的狀況的,中國證監(jiān)會可以要求申請人作出補(bǔ)充說明。
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